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劉海瑩:會展新政補貼激發新一輪“遭遇”戰

       2019年7月5日電   近日,筆者看到《青島即墨區再出重磅會展業扶持新政策》的新聞報道,政策文件開篇引言中有這樣一句話:“現行的《扶持會展業發展專項資金管理辦法》(以下簡稱辦法)不足以滿足日新月異的新形勢、新需求,為了進一步促進會展產業和城市經濟的發展,對《辦法》進行修訂。”據筆者了解,現行的《辦法》于2017 年10 月18 日印發,時隔18個月便再次修訂,足以證明當下會展業城市與城市間、城市內部區域間激烈的競爭程度。

  當下,會展業界的新一輪扶持政策潮掀起會展業的強刺激。在目前中國經濟轉型發展、新舊動能轉換的關鍵時期,越來越多的城市將會展業作為支柱產業,力爭打造成為經濟發展的“新動能”之一,進而帶動城市經濟升級和優化。眾所周知,中國會展業發展強大,與各地政府強有力的會展業扶持政策密不可分。僅今年上半年,就有河北、新疆、云南、寧夏、北京、南京、杭州、深圳、紹興、天津、石家莊、四川天府新區、青島紅島經濟區、青島即墨區、青島平度市等近20個省、市、區政府管理部門相繼發布會展業扶持政策(特別是北京市出人意料地推出了會展補貼政策),以通過發揮財政資金補貼的方式,發揮會展業發展中的導向和激勵作用,幫助會展業在全國會展城市競爭戰中爭得一席之地。

  在這一撥會展扶持政策浪潮中,北上廣深也不落后。這翻天覆地的變化,反映出二三線會展城市的快速崛起,城市間資源分配不平衡現象得以明顯改善后,一線城市在會展業發展先決條件(產業基礎、貿易平臺和消費水平)方面的資源稟賦優勢不再明顯,在這一輪強刺激之下,會展城市隊伍序列將更加壯大。

  新一輪政策更注重筑牢會展業根基,會展業面臨新一輪大發展。回顧北上廣三足鼎立階段,會展政策多以規范管理類為主。深圳、成都、杭州、廈門、長沙、西安、鄭州、濟南、武漢、南京等“新興”會展城市萌芽階段,各地政府為鼓勵本地辦展,尤其是規模大、國內及國際品牌展會,相繼出臺一系列財政補貼及獎勵措施,補貼及獎勵額度逐年攀升,申報門檻不斷降低。雖然會展政策覆蓋主體較少、范圍較窄,但在這一階段確實發揮了重要作用。

  隨著會展業發展競爭進入白熱化階段,尤其是進入新時代經濟形勢下,“新興會展城市”這個概念已不復存在,會展業成為城市發展的標配,僅靠財政補貼及獎勵難以吸引品牌展會落地,財政補貼及獎勵模式失去了最初的激勵效果。因此,新一輪扶持政策也顯示出與以往不同的特點——從單純依靠高額補貼資金吸引巡展項目落地到引進來與本地培育相結合;從單一扶持上游主辦方到全產業鏈共同發展;從資金激勵會展業規模化發展到政策引導會展業向市場化、專業化、國際化、品牌化等高質量發展;從會展業內部促進到會展業外部城市綜合治理,例如競爭力和營商環境、規范管理、產業帶動和人才吸引等全方位要素。

  筆者預感,在新一輪扶持政策潮帶來的強刺激下,會展城市必將迎來新的“遭遇”戰。而此番競爭的深度和廣度將持續推進,唯有穩固根基才能獲得更大發展。

  (作者系全國會展業標準化技術委員會副主任委員)

 
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