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假冒知名會展“傍展”“騙展”?上海將對會展業立法

    2019年10月31日電
    會展業立法是今年市人大常委會立法計劃的正式項目。目前,會展業領域國家層面沒有專門的法律法規,各省、直轄市層面也沒有專門的地方性法規。記者了解到,《上海市會展業條例(草案)》將提交市人大常委會會議審議,本次立法是一次創制性立法。今天,市人大常委會部分組成人員對這項工作開展實地調研,市商務委主任華源作了相關報告。
    華源表示,近年來,上海會展業的場館設施、辦展規模等多項指標均列國內首位,躍居國際會展城市前茅。截至2018年,本市各類專業展覽場館面積近100萬平方米,有12個展會入選世界百強商展,在世界主要會展城市中均排名第一。當年,本市共舉辦各類展覽活動1032個,展覽總面積達1880萬平方米,分別比2010年增長了61%和134%;其中10萬平米以上的展覽42個,位居全國主要會展城市之首。永久落戶上海的中國國際進口博覽會更為本市會展業注入新動能。
    本市會展業快速發展的同時,面臨的挑戰和問題依然明顯。主要體現在:促進和保障會展業發展的政策體系和協同機制有待完善。本市現行規章則缺少對會展業促進發展、服務保障方面的政策體系和制度安排;同時大型會展活動,也需要商務、公安、市場監管等眾多政府部門進一步完善協同保障機制。擾亂會展業市場秩序的行為時有發生。有的舉辦單位假冒知名會展活動招展,實施“傍展”“騙展”行為;參展展品存在侵犯他人知識產權或與會展活動主題不符的現象,一定程度上擾亂了會展業市場秩序。會展活動期間發生的各類矛盾糾紛也時常無法得到及時處理。急需培育具有國際競爭力的會展項目和舉辦主體。上海仍缺乏具有國際競爭力的辦展主體,具有國際影響力的展覽數量不夠,助推本市建設卓越全球城市的能力有待提升。事中事后監管制度仍不健全。隨著“放管服”改革的深入推進,原有的展覽會審批制度已經取消,開展事中事后監管和服務亟需建立新的管理制度。
    “為此,有必要制定出臺本市會展業地方性法規,發揮立法在促進行業發展,規范行業管理等方面的積極作用,助力上海‘五個中心’建設、提升城市核心競爭力。”華源表示。
    記者了解到,2016年,市商務委會同多個部門開展立法調研并形成草案初稿。其后,會展業立法被列為市人大立法計劃的預備項目,并不斷開展草案的修改完善工作,直至2019年被列入市人大常委會的正式立法項目。
    華源說,本次立法遵循的思路是,促進發展與服務規范并重。圍繞“建設國際會展之都”的目標,對標國際會展知名城市,堅持服務保障促發展和規范管理建機制的立法定位,著力推進會展業高質量發展。針對本市會展業市場突顯的“傍展”“展蟲”以及糾紛處理等問題,強化各方市場主體行為規范,加大企業、項目的引進和培育力度。同時,固化提升和創新突破相結合,一方面將本市在成功舉辦進博會等工作中積累的較成熟的經驗,加以提煉完善后固化上升為制度安排,另一方面作為創制性立法,結合本市開放創新的實踐探索創設“一網通辦”、 “展品通關便利化”等體現上海特色的全新制度措施。

 
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